Предистория
Законът за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) предостави на общините различни права, едно от които е възможността да приемат собствени нормативни документи - наредби, правилници и др. Други закони дори ги задължиха срочно да изготвят такива. В повечето случаи общините не получиха методическа помощ за съставянето им. Поради това всяка община създаде свое собствено "местно законодателство".
Проучванията на БООК показаха, че наредбите на общините съществено се различават една от друга. Според вижданията на общинските съветници или кмета на общината в тях по различен начин са разработени отделните части. Така в някои общини са създадени отделни наредби по отделните общински дейности, а в други те представляват част от една по-обширна наредба. В по-малките общини дори липсват отделни важни наредби.

Практика
Идеята на проекта бе да се създаде цялостен пакет от общински проектонаредби, които да обобщят опита на много общини и да подпомогнат съветниците и кметовете в приемането на законосъобразни наредби. Чрез проекта организацията се стремеше да бъде посредник между общините за засилване на взаимната им информираност, а също и между тях и гражданите чрез внасяне на елементи на по-широка демокрация в разискванията на наредбите.
През м. март 1997 год. бе проведена анкета сред българските общини. Тя показа, че наредбите имат различна важност за местните управи. Като приоритетни бяха определени наредбите за "общинската собственост" и "обществения ред" (80 - 75%), следвани от тези за "общинските фирми и предприятия" и "чистотата и екологията" (55 - 50%) и за "търговията" и "строителството" (35 - 30%). Общо бе желанието за създаване на информационна банка за обмяна на опит между общините, за установяване на по-активни връзки между общините. Повече от половината от анкетираните изразиха желание да бъде учредена такава институция към Министерски съвет или към създадено от общините сдружение.
Паралелно с провеждането на анкетата бяха извършени и събрани текстове на общински наредби. Макар този момент да съвпадна с провеждането на избори за Народно събрание, бяха предоставени над 110 броя наредби от 27 общини от цялата страна. Най-активно съдействаха тези общини, които вече имаха връзка или добри отношения с местни нестопански организации, очакваха и виждаха полза от партньорството си с тях.
Следващата стъпка бе обобщение и анализ на получените наредби и съставянето на нови. Това става възможно благодарение на партньорство между БООК, Община Стара Загора и други НСО. Бяха разработени седем проектонаредби по приоритетните теми - обществен ред, чистота и екология, търговия и рекламна дейност, транспортна дейност, строителство, обредни дейности и общински пазари и тържища.
Проектонаредбите синтезираха многообразието на нормите по отделните аспекти и бяха допълнени с текстове. По този начин бе реализирана частично формалната възможност за пряко участие на гражданите в общинското управление, дадена им с чл. 50 ЗМСМА.

Резултати
Текстовете на проектонаредбите бяха издадени в брошура (известна като "зелената книжка") и изпратени на общините през м. май 1998 год. с кратки препоръки.
Използването им води до съкращаване на времето за изготвяне на съответните документи в общините, където липсват, а там, където вече има приети, дава идеи за усъвършенстване на действащите наредби. Този процес е вече факт в Община Стара Загора, където въз основа на дадените разработки бяха приети нови наредби.
БООК получи много писма от общините с одобрение и подкрепа за извършената работа.