ЖК Орел е разположен сравнително далеч от централната част на Разград и достъпът до него допълнително се затруднява от факта, че кварталът се намира на стръмен хълм.

Преди десетина години Община Разград, в партньорство с граждани и търговци, изгради пазар в центъра на Орел. Той предостави площ на много нови магазини и осигури на гражданите възможност за удовлетворяване на по-голяма част от техните нужди, свързани с покупки на стоки, без да се налага да изминават дългия път до центъра на града.

С годините, състоянието на региона се влоши поради много причини, като една от тях бе намаляването броя на живущите в квартала почти наполовина. Много от настоящите жители са безработни и покупателните им възможности са силно ограничени, в сравнение с минали години. Всичко това рефлектира върху търговците и собствениците на магазини в квартал Орел , и много от тях бяха принудени да прекратят своята дейност.

Идеята за създаване на регион за подобряване на бизнеса има за цел да подпомогне местните търговци да погледнат самокритично на ситуацията и, в партньорство с Общината и с подходящи партньори, да преценят какви дейности могат да бъдат инициирани с цел подобряване на бизнесусловията и социалния климат, както и качеството на живот като цяло.

Скоро след подписване на споразумението се премина към конкретни действия. Бе направен актуален списък с всички фирми, работещи в целевия район и техните собственици бяха поканени за обща среща. На нея ръководителите на проекта разясниха същността на идеята и набелязаха основните цели. Особен акцент бе поставен върху партньорството между всички заинтересовани страни, като критична предпоставка за успеха на проекта.

Първите предриети стъпки имаха за цел да проучат обстановката и съществуващите проблеми в района. Бяха извършени две проучвания - сред търговците на пазара в ЖК Орел и сред сред клиентите на същото място. Чрез анкетите бе набрана полезна информация, касаеща сходни въпроси, представени от две различни гледни точки. Особено ценна в случая беше възможността за сравнение мненията на търговци и клиенти по един и същ проблем.

Обобщените резултати и изводи сами по себе си подсказаха възможните бъдещи стъпки, които доведоха до следното:

• Учредяване сдружение на търговците от ЖК Орел ;
• Изработване на стратегически и работен план на новото сдружение;
• Подписана Декларация за партньорство между Община Разград, Общински пазари Разград ЕАД и новоучреденото сдружение Орел гр. Разград ;
• Разработване и представяне на инфраструктурен проект в Социалноинвестиционния фонд.

Основните резултати се изразяват в следното:

- Точно идентифициране на проблемите в квартал Орел , свързани с икономическото развитие;

- Мотивиране на местните жители за промяна на съществуващото положение;

- Учредено и функциониращо сдружение на търговците от кооперативния пазар в квартала;

- Защитен пред Социалноинвестиционния фонд инфраструктурен проект на стойност 105 000 лева;

- Изградено доверие към новоучревеното сдружение, към Центъра за икономическо развитие и към Община Разград;