Предистория

Макар и да съществуват форми на пряко участие на гражданите в местното самоуправление като референдум, подписки и възможности за влияние чрез неправителствени организации и обществени проучвания, то голяма част от гражданите не са наясно със своите права и задължения. Решение на местния парламент от 20.08. 2002 г. даде възможност на гражданите в рамките на 5 минути да се изказват по време на заседанията на Общинския съвет.

Предоставянето на възможност на гражданите сами да участват в прекия процес на вземане на решения по въпроси, по които обществеността е чувствителна, допринася за повишаване на тяхното гражданско самочувствие и ангажираност с проблемите на общността.

Практика

Въвеждането на практиката за участие на гражданите или техни представители в заседанията на общинския съвет с право на участие в дебата и обсъждане на внесени от тях предложения разширява възможността за предлагане и обсъждане на алтернативни решения и гарантира прозрачност на процеса на формулиране и вземане на решенията.

След влизане в сила на решението на Общинския съвет и анонсирането му чрез местните печатни и електронни медии, на всяко заседание след предварително записване гражданите имат възможност в рамките на определеното време да поставят въпроси или да предлагат алтернативни форми за разрешаване на проблемите с обществено значение.

Проблемът, пред който местната власт е изправена в началото, е свързан с това, че изказванията на гражданите засягат преди всичко проблеми от лично естество. Това налага разработването на мерки по отношение на:
Осигуряване на информация чрез медиите за дейността на Общината и Общинския съвет.
Участие на гражданите или представители на граждански сдружения в работата на постоянните комисии към Общинския съвет.

На базата на изградените добри взаимоотношения с медиите Община град Добрич сключва договори с месните кабелни телевизии и местния вестник за подобряване информираността на обществеността за работата и дейността на местната власт. Наред с редовната информация за решенията от заседания на Общинския съвет, се създават и разяснителни рубрики за гражданското участие в процесите на местното самоуправление и реалните възможности, които съществуват за разширяване на гражданското участие в управлението на града.

Благодарение на доброто сътрудничество между медии и местна власт гражданите се запознават със своите права и се убеждават, че в интерес на всички е формиране на нов тип гражданско поведение за подобряване на диалога между управляващите и обществеността.

Включването на гражданите в разработването, обсъждането и изпълнението на програми, свързани с решаването на конкретни проблеми или цялостното развитие на общината, ги прави съпричастни и ангажирани към процесите на гражданското общество.

Резултати

Въвеждането на разпространената в страните с демократични традиции практика за участие на гражданите или техни представители в заседанията на Общинския съвет разширява възможностите за предлагане и обсъждане на алтернативни решения и гарантира прозрачност на процеса на приемане на решения.

Разработването на конкретни правила за гражданско участие и включването им в правилника за дейността на Общинския съвет превръща това участие в обществено значимо и повишава гражданската активност при разглеждане и разрешаване на проблемите на общината. Прекият диалог на хората с техните избраници повишава доверието им към местната власт.

Осигурена е възможност за контрол на гражданите върху процеса на формиране, планиране, финансово, ресурсно обезпечаване и реализиране на решенията на Общинския съвет. Повишена е прозрачността в дейността на управляващите.