Предистория

След направените проучвания сред членската маса от 150 юристи на Националната асоциация Правна инициатива за местно самоуправление (НАПИМС) е установена необходимост от повишаване професионализма и правните знания и умения на юристите и представителите на местното самоуправление на ръководна длъжност. Налице е необходимост от получаване на актуална информация и информационна равнопоставеност на юристите в общините, независимо от големината на съответната община. Периодично запознаване с действащата нормативна база и добрите практики при решаване на казуси е от решаващо значение, тъй като нормативната уреда се променя с бързи темпове.

Практика

Проектът, разработен от НАПИМС в рамките на Програма Ефективни партньорства на ФРМС и ААМР, цели:
Повишаване на професионалните знания и умения на юристите и ръководните служители, работещи в местното самоуправление, независимо от функциите, които изпълняват в местната администрация.
Извършване на правна техническа помощ за българските общини, общински съвети и свързани с местното самоуправление институции НСО, бизнес среди, представени чрез търговски дружества, в които общините са еднолични собственици на капитала, мажоритарни съдружници или акционери, собственици на приватизирани общински търговски дружeства и обособени части, наематели на общински обекти и др. Осигуряване на процесуално представителство на българските общини и общински съвети, пред всички съдебни инстанции на триинстанционното съдебно производство.

Проектът е насочен към юристи, работещи в местното самоуправление; началници на дирекции и/или отдели Общинска собственост , ТСУ , Приватизация и концесии в българските общини; кметове, общински съветници и общинско администрация; органи на управление на еднолични търговски дружества със собственик на капитала в тях общината.

Поредица от три обучителни семинара за юристи и ръководни общински служители се провеждат в Казанлък (1) и София (2) на тема Нов мениджмънт на общинската собственост. Проблеми и предизвикателства . Семинарите целят да повишат практическите умения на целевите групи за самостоятелно справяне с правната проблематика в ежедневната работа.

НАПИМС предоставя правно-техническа помощ на 20 български общини и 3 общински съвета чрез консултации на място и писмени становища по поставени от общините правни проблеми. Тази дейност води до икономия на време, финансови и човешки ресурси, или недопускане на загуби и осигуряване на бъдещи ползи.

НАПИМС осигурява процесуално представителство на българските общини и общински съвети пред ВКС, ВАС и окръжни съдилища по заявка на общините, с приоритети ВАС и ВКС поради ограничения ресурс. Успешното представяне на интересите на местната власт пред съда се изразява най-общо в следното:
- Намаляване на финансовите загуби на около 10 от общините, вследствие на неявяване или неизпращане на подходящ процесуален представител на дела, в които към общините има иск за заплащане на определени суми;
- Оставяне в сила на измененията в застроителните планове на населените места при евентуален успешен изход на спорове по реда на ЗТСУ;
- Отмяна на незаконосъобразни решения на областните управители, с които се спират решенията на местната власт. Опитът от проекта е разпространен сред българските общини чрез Информационния бюлетин на НАПИМС и Интернет-страницата на ФРМС модулът Законодателство в Информационната мрежа на местните власти (ЛОГИН). Разгледаните казуси са изключително полезни за общините, тъй като касаят текущи проблеми. Получава се добра мултипликация на експертните становища на НАПИМС.

Резултати

Проектът постига редица ценни резултати:
- Повишаване на правните знания и умения на целевите групи;
- Осигуряване на правни консултации по заявка на общините, публикувани достатъчно широко за да са полезни и на други общини с подобни проблеми.
- Практическа полза за общините в контекста на конкретни техни правни проблеми;
- Създаване на капацитет на НАПИМС за изпълнение визията на организацията да бъде надежден юридически партньор и съветник на местното самоуправление в България.