Предистория
След успешни инициативи на граждански организации за борба с корупцията на национално равнище, през последната година възникват и инициативи на местно ниво. С подкрепата на различни донори Асоциацията на младите юристи реализира дейности с анти-корупционен и образователен характер в Ловеч, Плевен, Кюстендил, Горна Оряховица и Лясковец. Те са насочени към оказване на експертно правно съдействие в областта на административните услуги както чрез консултации, така и чрез издаване и разпространение на граждански наръчници за административните услуги. Необходимостта от тези дейности е обусловена от недостатъчната правна култура на гражданите, която създава благотворна среда за злоупотреби при извършване на административни услуги от местните власти. Тези инициативи стартират с допитване до мнението на гражданите чрез различни видове интервюта, дискусии на кръгли маси с участието на местните власти, имат широка гласност в медиите и се осъществяват с подкрепата и съдействието на кметовете на тези общини.

Практика
Дейностите с анти-корупционна насоченост, осъществени от Асоциацията на младите юристи (АМЮ), имат за цел създаването на модел за работа на общинско равнище, чрез който:
- да бъдат подпомагани гражданите при осъществяване на правата им;
- да се установи граждански контрол върху дейността на местните власти с оглед ограничаване на корупцията;
- да се съдейства за създаване на обществена нетърпимост към корупцията;
- да се повиши правната култура на гражданите относно техните права, условията и реда, по който се извършват административните услуги от местните власти, както и структурата и функциите на общинските органи;
- с анти-корупционната кампания да се ангажират авторитетни представители на местната власт, НПО, общественици и политически лидери;
- да се повиши прозрачността в дейността на местните власти и информираността на гражданите относно значими проекти, финансирани от общинския бюджет или свързани с отдаване под наем, аренда или концесия на общински имоти.

В основата на анти-корупционните проекти, реализирани от АМЮ, са групите за посредничество. Те представляват организирани групи от експерти, чиято основна роля е противопоставянето на незаконни действия или бездействия на общинските служители, с които се нарушават гражданските права и които биха принудили гражданите да дават, макар и дребни подкупи, за да реализират гарантирани им от закона права. Тези групи посредничат между гражданите и местните власти в областта на административните услуги. На гражданите, на които неоснователно са отказани или незаконно е забавено извършването на административни услуги от местните власти, се оказва съдействие чрез подготовка на документи съгласно изискванията и застъпничество пред съответните административни звена, а когато е необходимо - и с изготвяне на жалби и сигнали до по-висшестоящи органи.

Групите за посредничество се формират от двама юристи от АМЮ, които познават съответната община, и един местен журналист. Приемните работят в определени дни, като техният адрес и телефон се разгласяват редовно чрез местните медии. В някои случаи приемната се премества в по-малки населени места, например в селата Къкрина, Лещница и Сливек в Община Ловеч. През изминалата година повече от 350 граждани са потърсили чрез писма услугите на групите за посредничество.

Провеждат се редовни срещи на групите за посредничество с кметовете на общините, на които се изяснява информацията и получените сигнали. Наред с това групите за посредничество изготвиха Граждански наръчник за административните услуги за всяка една от общините, който предоставя на гражданите в синтезиран и достъпен вид информация за различните видове административни услуги - необходими документи, място на подаване, срок, дължима такса.

Резултати

- поставяне на проблема корупция в дневния ред на обществения живот в посочените общини и създаване на нагласа на обществена нетърпимост към проявите на корупция;
- апробиране на форми, методи и практики в конкретни условия на местно равнище за гражданско противодействие срещу корупцията в най-ниските етажи на местната администрация;
- повишаване на правната култура на гражданите относно техните права, условията и реда за извършване на административни услуги от местните власти, както и структурата и функциите на общинските органи;
- създаване на увереност у гражданите, че корупцията както на национално така и на местно равнище е решим проблем.