Проблемът с отпадъците и екологосъобазното им събиране, извозване и третиране назрява за малките общини от Югозападна България и четири от тях осъзнават, че следва да използват факта на съседството си и да обединят усилията ти в името на:
1. Решаването на проблема съгласно европейското и българското законодателство, в съответствие с новите екологосъобразни изисквания;
2. Привличането на европейски фондове за финансовото осигуряване на намереното решение.
Основната цел на практиката е да създаде условия и инвестиционна готовност за подобряване на състоянието на околната среда на територията на четирите съседни общини - Разлог, Банско, Белица и Якоруда чрез развитие на екологична инфраструктура за интегрирано управление на отпадъци.
Специфичната цел е подготовка на качествен инвестиционен проект за Регионално депо Разлог и предприятие за предварително третиране на отпадъци, с който Община Разлог да кандидатства за финансиране на инфраструктурен проект по Приоритетна ос 2 на ОП „Околна среда 2007 – 2013 г.“
Проектът се изпълнява от Община Разлог в партньорство с общините Банско, Белица и Якоруда.
Партньорството между четирите общини и обединяване на усилията за проектиране, изграждане и експлоатация на Регионално депо за отпадъци датира от 06.04.2004 г., когато е проведена първата среща между кметовете на общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда. На срещата присъстват и експерти от МОСВ, както и местните експерти – еколози. На срещата са обсъдени необходимите действия, които общините трябва да предприемат в посока изпълнение на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. Още на тази първа среща е изразено съгласие да бъде създадено Сдружение с нестопанска цел, със седалище и управление в гр.Разлог, което да има за цел съвместно управление на отпадъците.
Учредяването на Сдружение „Места - 4” е подкрепено от Общинските съвети на четирите общини с Решения от техни заседания. На 11.11.2004 г. е проведено Учредително събрание на СНЦ „Места-4”. Сдружението разработва и приема свой Устав, а основната му цел е опазване на околната среда от вредното въздействие на отпадъците чрез обединяване усилията на общините – членки за осигуряване на инвестиции за изпълнение на нормативните функции и управленските отговорности.
С Решение № 2638/09.10.2006 г. на Благоевградски окръжен съд Сдружение с нестопанска цел за общественополезна дейност „Места-4” е вписано в Регистър 5 на ЮЛНЦ. През 2007 г. е осъществен партньорски проект по Програма ФАР, схема на МИЕ, „Насърчаване на Публично-частното партньорство” BG 2004/016-711.11.04/ЕSC/G/PPP/A-018 „Приложимост на публично-частно партньорство за изграждане на Регионално депо”.
Водеща организация е Община Разлог, партниращи организации са общините Банско, Белица, Якоруда. По време на изпълнение на този проект са проведени множество срещи, обучения и семинари за повишаване на капацитета на администрациите за разработване и прилагане на политики в областта на управление на отпадъците. На консултанти е възложено проучване за приложимост и изпълнимост, анализ на риска, в резултат на които е изготвен и публикуван доклад.
Изграждането на Регионално депо за общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда е част от Националната програма за управление на дейностите по отпадъците – Група 6, № 53.
Възможността да бъде получена техническа помощ за подготовка на инвестиционен проект за изграждане на Регионално депо и предприятие за първично третиране на отпадъци по Приоритетна ос 2 на Оперативна програма „Околна среда 2007-20013 г.” е благоприятна за постигане на целите на общините, участващи в Сдружението и на самото Сдружение „Места-4”.
Проведените срещи и обсъждания между представителите на четирите общини водят до решение за разработване на партньорски проект, в който водеща организация е Община Разлог, а останалите три общини са партньори.
Подписано е Споразумение за партньорство, в което са описани задълженията и отговорностите на партньорите. Четирите общини са заинтересовани да обединят усилията си за успешно осъществяване на всички фази на проекта – предпроектно проучване, проектиране, изграждане и експлоатация.
Основните дейности са:
1. Геодезическо заснемане на предложените за проучване площадки – 3 на брой.
2. Геоложко и хидрогеоложко проучване на площадките.
3. ППП проучване и схеми на проекта по основното задание.
4. Технико-икономическо проучване и подготовка на становище на проектантския колектив за избор на основен проект.
5. Междинно запознаване на Възложителя с резултатите от предложението на проектантския колектив и съгласуване на решението.
6. Проект за основния вариант в част Идеен проект при спазване на изискванията на Наредба № 4 към ЗУТ.
7. Помощни проекти за процедурите за съгласувателния процес до получаване на Разрешение за строеж.
Основни фактори за успех на междуобщинското сътрудничество
- Партньорският дух, разпределението на ангажиментите и спазването им от страна на четирите партниращи общини.
- Възможностите, които предоставят Националната програма за управление на дейностите по отпадъците и Оперативна програма „Околна среда” на общините.
- Добрата комуникация между Водещата организация и партньорите, проектантския екип, МОСВ и институциите, отговорни за съгласувателните и други законови процедури.
Ползи от междуобщинското сътрудничество
- Решителна крачка към подобряване състоянието на околната среда в 4 съседни общини и дългосрочно решаване на проблема с отпадъците в тях.
- Изграждане на административен капацитет в общините – партньори и придобиване на умения за използване на различни комуникационни канали, разпределяне на отговорности, прозрачно управление на проекта и участие при вземане на решения.
- Разширяване на обхвата на партньорството в други сфери и проекти.
- Постигане на висока степен на информираност на жителите на четирите общини, както и на широката общественост в региона и страната.
- Висока оценка на работата на екипа: Проектът "Подготовка на инвестиционен проект за Регионално депо - Разлог и предприятие за предварително третиране на отпадъци" бе презентиран като най-успешна практика в сектор "Отпадъци" на национален форум за представяне изпълнението на Оперативна програма "Околна среда" за 2009 г., 3 декември 2009 г.
Бъдещо развитие на междуобщинското сътрудничество
- Приключване на съгласувателните и други законодателни процедури;
- Предаване на Доклад за оценка на съответствието на инвестиционния проект за изграждане и експлоатация на Регионално депо – Разлог;
- Кандидатстване по ОП “Околна среда 2007-2013” за финансиране на инвестиционната фаза на проекта – м.12.2010 г.
Поуки
- Местните власти на 4 общини с общи усилия постигат това, което всяка една поотделно трудно би осигурила като финансов, технически и експертен ресурс.
- Навременното разпределение на ангажиментите и отговорностите и определянето на водещ партньор са ключови за гладкото протичане на набелязаните дейности.
- Когато усилията са попътни на Националната стратегия и привличат като съфинансиране европейски фондове, резултатите са видими и не закъсняват във времето.
За допълнителна информация
Иван Гюров, Ръководител на проекта
Заместник кмет “Икономически и правни въпроси” на Община Разлог
За контакти и информация:
Общинска администрация Разлог
адрес: град Разлог, ул. “Ст.Стамболов” № 1
тел.: 0747 80095
факс: 0747 80081
[Номинирай]
назад