Причините, обусловили идеята за разработването на проекта, могат да се разгледат от два аспекта. От една страна, БЦНП работи от създаването си за подобряване на правната и на финансовата рамка на гражданските организации. Наши експерти са в основата на обосноваване на идеята за разграничение на организациите в частна и обществена полза и вписването на последните в единен регистър. Ефективното функциониране на този регистър е предпоставка за това да има публична осведоменост за обществено значимите проекти и дейност на вписаните в него организации и за това организациите да са прозрачни и открити в управлението си. За това организацията ни искаше да реализира проект, от който да се разбере дали 9 години след създаването си, ЦР изпълнява предназначението, за което е създаден и дали оправдава ролята, която има по отношение на неправителствения сектор в България. Подобна оценка за дейността на ЦР не е била правена. От друга страна, като допълнителни фактори, обуславящи необходимостта от такава оценка бяха следните факти:

• От създаването на ЦР до момента броят на организациите в обществена полза се е увеличил многократно. Много организации се оплакват от неефективност в работата на регистъра, водеща до неактуалност на данните;
• Увеличава се броят на отказите за вписване в регистъра;
• Липсва ясна информация как и какви проверки извършва ЦР на вписаните в него организации.

В тази връзка освен администрация на ЦР, която е пряко засегнатата от дейностите по проекта, целевата група включваше и гражданските организации, които са обект на регистрация. Тези НПО са пряко заинтересовани от прозрачното и качествено функциониране на ЦР. Подобряването на чисто административните аспекти от дейността на ЦР ще улесни значително взаимоотношенията им с административния орган, пряко отговарящ за предоставянето на данни за тяхната дейност на обществеността. В по-широк аспект наличието на добър и ефективен регистър на организациите в обществена полза ще има положителен ефект върху широката общественост и медиите, които ще имат достъп до актуална информация за организации в обществена полза.

Общата цел на проекта е подобряване на ефективността на Централния регистър към Министерство на правосъдието (ЦР) за постигане на прозрачност на дейностите и статута на регистрираните НПО. Някои от основните специфичните цели на проекта включваха:

• Оценка на дейността на ЦР с оглед функциите и правомощията, които притежава по отношение на юридическите лица с нестопанска цел;
• Създаване на механизъм за периодичното оценяване на дейността на Централния регистър чрез формулирането на конкретни критерии за оценка;
• Подобряване на ефективността на ЦР чрез формулиране на конкретни препоръки и план за реализирането им;
• Популяризиране на оценката и на мерките за подобряване на работата на регистъра.

Основните дейности, накратко включваха изготвянето на доклад –оценка за дейността на ЦР, въз основа на предварително изработена методология и събрана информация от различни източници. Формулиране на препоръки за подобряване на работата на регистъра и обсъждането им с заинтересованите лица в лицето на вписаните организации, институции, които си взаимодействат с ЦР като съд, прокуратура, НАП и с участието на самите представители на регистъра. Обсъждането стана под формата на срещи на експертно ниво и публично събитие  под формата на кръгла маса.

Външна обективна оценка за дейността на ЦР на ЮЛНЦ към Министерство на правосъдието и формулирани препоръки за подобряване на дейността на регистъра. Препоръките са разделени на две групи – организационни, чието осъществяване е осъществимо в кратки срокове и не изисква финансов ресурс и законодателни.

Контактна информация:

Ралица Величкова,

София 1000, ул. „Добруджа” № 6, ет. 1 – Български център за нестопанско право,

Ralitsa@bcnl.org, тел/факс: +359 2 981 66 17; 988 81 66