Предистория

Община град Добрич е с традиции в стремежа към прозрачност в управлението и в реализацията на практики, демонстриращи и доказващи това. Само два примера: Още в началото на мандат 1995-1999 се въведоха откритите за журналисти кметски оперативки, тази практика екс-кметът Л.Росенов съхрани през двата мандата на своето управление, тя продължава и сега при новото ръководство. От началото на мандат 1999-2003 Община Добрич въведе публични обсъждания на проекта за бюджет, прави ги ежегодно, а тази година, когато публичното обсъждане е законово изискване, за Община Добрич беше шестото подред. През 2003 г. Общината зае ІІ място в конкурса на ФРМС за Община-Новатор...

Така обявената Кампания за прозрачност в работата на общините е предизвикателство към Кмета Детелина Николова и нейния екип предизвикателство за успешна приемственост и надграждане.

Практика

Нашите конкретни действия бяха в следната последователност:

• Плакатите за Кампанията (открито заявление за включване в нея) бяха окачени веднага след получаването им на няколко подходящи места: в Центъра за услуги и информация, във филиала на Центъра ( ГРОН ), във фоайето към Клуба на общинските съветници и кабинета на Председателя и в PR -кабинета;
• На редовната оперативка на Кмета на 02.02.2004 г. Кметският екип бе запознат с Въпросника и бе отчетено, че Общината реално участва активно в процеса на осигуряване на прозрачност в работата, а сега ще се стреми да запази и подобри позициите си на една от водещите общини и ще се включи в Кампанията. Беше приет подходът и последващите действия, с оглед осъществяване на приемственост и развитие, стимулиране на творчески идеи, съхраняване полученото доверие от гражданите по време на местните избори;
• В следващия период, в направленията на дейност в общинска администрация бяха направени уточнения по прилагането на различни практики, описани и неописани във Въпросника този междинен етап бе по-скоро подготовка на координиращия дейността за работната среща на Работната група;
• На 10.03.2004 г. се събра Работна група с 14 участника с разностранен опит, функции и позиции, което означаваше, че на практика в групата участваха настоящи и бивши общински специалисти, настоящи и бивши общински съветници, представители на НПО от сферата на бизнеса, местната общност и хората с увреждания, бивши кандидати за кметове и т.н. (т.е. някои от участниците бяха в две и три позиции). Всеки от групата получи копие на Въпросника за самооценка и копие на материала от бр.12/2003 на месечния информационен бюлетин на ФРМС НПО коалиция инициира обсъждане как да се повиши прозрачността в дейността на Столичния Общински съвет . Групата се съгласи, че голяма част от практиките, описани в отделните раздели на Въпросника за самооценка на прозрачността, се прилагат в Община град Добрич. Обсъдените идеи и предложения се отнасят както до усъвършенстване на действащи практики, така и до организиране и прилагане на нови. Групата подходи добронамерено и конструктивно, обсъди подробно всички теми и анализира какво все още не се прави достатъчно ефективно и с какво би могла да се обогати практиката. Към всяка тема, като при своеобразна мозъчна атака , групата извлече по 4 или 5 предложения и идеи (някои заимствани от Въпросника, други нови), по които считаме, че е реалистично и полезно да се работи. Следваща работна среща е насрочена след около 3 месеца, на която ще се направи преглед за напредъка;

Писменото обобщение на идеите и предложенията на Работната група бе предадено на Кмета и насочено за предприемане на стъпки (някои са вече предприети) по ресори. Съветниците и останалите участници запазиха общия дух на добронамереност и желание за сътрудничество и партньорство в съвместното реализиране на практики за повишаване на прозрачността, но негласно очакването е, че водеща и по-активна страна в действията ще са общинското ръководство и администрация.

Резултати

Неформалният подбор на участниците в работната среща (решихме - без заповед на Кмета и решение на ОбС да поканим на добра воля активни ангажирани личности) осигури опит и нов поглед върху нещата, поглед откъм различен ъгъл, нестандартно мислене, условия за приемственост и конструктивност при обсъжданията.

На следващата оперативка при Кмета, когато разказахме за работната среща, журналисти, работещи същевременно и в НПО, изразиха желание да бъдат поканени (за участие, а не като отразяващи работата) в работната група.

(Само)Взискателният и откровен подход при самооценката показа, че в Община Добрич се прилагат повече от половината от практиките, обхванати във Въпросника. Въпросникът, като резултат от усилията на Екип общински специалисти, се възприе определено добре и е едно полезно обобщение на опита, позволяващо всяка община да прецени своите силни и слаби страни, своята готовност да работи отговорно за повече прозрачност в местното самоуправление.