Иновационни практики в България
Обмен на иновации за развитие на местното самоуправление
Предистория
В рамките на проект „Граждански мониторинг за ефективно управление на публичните ресурси” Фондацията за реформа в местното самоуправление и Община Кюстендил провеждат: - проучване сред местния бизнес, - фокус група с представители на НПО и граждани, както и - обществено обсъждане, с цел дефиниране на комунална услуга, предоставяна от общината, която да бъде подложена на граждански мониторинг. За такава услуга е избрана “Поддържане на зелените площи”. От общите планирани разходи за 2011 г. на Община Кюстендил (26 683 000 лв.) озеленяването заема малко над половин процент (0,52%). Услугата „Озеленяване” се предоставя от Общинско предприятие „Чистота”, звено „Озеленяване”. В звеното има 18 заети и 1 извънщатен сътрудник, които се грижат за 600 декара (600 хил. кв. м) зелени площи чрез: - косене на тревни площи; - подрязване на декоративни храсти; - подрязване живи плетове; - подрязване тапиарни храсти (май-август); - поддържане градинки, розови храсти (5-7 пъти годишно всеки един обект); - оглеждане на разсад; - засаждане пролетни и летни цъфтящи.
В рамките на проект „Граждански мониторинг за ефективно управление на публичните ресурси” Фондацията за реформа в местното самоуправление и Община Кюстендил провеждат: - проучване сред местния бизнес, - фокус група с представители на НПО и граждани, както и - обществено обсъждане, с цел дефиниране на комунална услуга, предоставяна от общината, която да бъде подложена на граждански мониторинг. За такава услуга е избрана “Поддържане на зелените площи”. От общите планирани разходи за 2011 г. на Община Кюстендил (26 683 000 лв.) озеленяването заема малко над половин процент (0,52%). Услугата „Озеленяване” се предоставя от Общинско предприятие „Чистота”, звено „Озеленяване”. В звеното има 18 заети и 1 извънщатен сътрудник, които се грижат за 600 декара (600 хил. кв. м) зелени площи чрез: - косене на тревни площи; - подрязване на декоративни храсти; - подрязване живи плетове; - подрязване тапиарни храсти (май-август); - поддържане градинки, розови храсти (5-7 пъти годишно всеки един обект); - оглеждане на разсад; - засаждане пролетни и летни цъфтящи.
Практика
Преди началото на гражданското наблюдение се провежда информационна кампания и се разпространяват плакати и листовки. Гражданите се включват доброволно в мониторинга и контрола на услугата. Те анонимно попълват карти за оценка (въпросници). Попълнените карти се поставят в определени за целта кутии (в сградата на общината и в сградата на читалище „Братство 1869”). Въпросниците дават възможност за оценка на зелените площи, уличното осветление, пейките, детските площадки, кошчетата, както и да се даде обща оценка на парка/градинката, както и препоръки към общината. Гражданското наблюдение се провежда в рамките на 6 поредни месеца (юни - ноември 2011 г.). Резултатите от мониторинга се обобщават месечно и се предават на ръководството на общината. Изготвени са 6 междинни (месечни) доклада и един обобщаващ. Общият брой участвали в наблюдението с попълнени анкети граждани за шестте месеца е 236. Гражданите са добронамерени и попълват анкети както за зелени площи, чиято поддръжка оценяват високо, така и за площи, които, според тях, имат нужда от облагородяване. Зелените площи, към които гражданите на Кюстендил проявяват най-голям интерес в рамките на мониторинга, са Хисарлъка, зелените площи на кв. Запад и коритото на р. Банщица, която минава през центъра на Кюстендил. Трите площи с най-високи оценки са пред общината, пред читалище „Братство” и пред Художествената галерия. Гражданите на Кюстендил приемат зелените площи като място за отмора за възрастни и място за игра на децата. Набляга се на необходимостта от поставяне на повече пейки и/или редовен ремонт на съществуващите, особено в кварталите извън центъра на града и коритото на р. Банщица. Като недостатъчни се оценяват съществуващите детски площадки, като доминиращо се оформя желанието за построяване на нови и редовна поддръжка на съществуващите. Особено силна е липсата им в кв. Запад и по коритото на р. Банщица. Като недостатъчен се оценява броят на кошчетата за отпадъци. Увеличаването на броя им би отговорило на желанието на гражданите, но ще постави и въпроса за навременното им почистване. Младежите на Кюстендил с основание поставят въпроса за зелените площи към своите учебни заведения. Те са отговорност на ръководствата на гимназиите (конкретно гимназия „Неофит Рилски” и Езикова гимназия „Петър Берон”) и те би следвало да се погрижат за поддръжката им. Община Кюстендил в отговор на констатираните проблеми в областта на поддържане на зелените площи: - засади 1900 иглолистни, 350 широколистни, 700 храсти; - смени пейките в центъра на града, а старите пейки, след ремонт, разположи в кварталите на града, където няма пейки; - откри нов зелен кът; - разработва проект за велопътека по бреговете на р. Банщица; - води разговори с директорите на училища в града, за да бъде постигнато координирано усилие за поддръжка на зелените площи към училищата, и с включването на доброволен труд на учениците; - в отговор на констатацията за недостатъчен брой хора, заети в звеното „Озеленяване” на ОП „Чистота”, ще бъдат наети 35 души по програма, които ще се включат към дейността. След приключване на мониторинга Община Кюстендил, гражданите на града и ФРМС провеждат Ден на доброволчеството (22 април 2012 г.), в който се включват над 150 доброволци и са облагородени 5 зелени площи, оформена е и една детска площадка – в кв. Запад, чиито жители толкова активно се включват в мониторинга и настояват за създаване на детска площадка в квартала им. Залесени са зелени площи с райграс, петунии, храсти и дръвчета. Боядисани са катерушки, пейки, беседки, пързалки. За всички доброволци са осигурени работни ръкавици,четки, чували за смет, сандвичи и минерална вода. Деца, младежи и възрастни се включват в инициативата – така, както са участвали и в гражданския мониторинг.
Преди началото на гражданското наблюдение се провежда информационна кампания и се разпространяват плакати и листовки. Гражданите се включват доброволно в мониторинга и контрола на услугата. Те анонимно попълват карти за оценка (въпросници). Попълнените карти се поставят в определени за целта кутии (в сградата на общината и в сградата на читалище „Братство 1869”). Въпросниците дават възможност за оценка на зелените площи, уличното осветление, пейките, детските площадки, кошчетата, както и да се даде обща оценка на парка/градинката, както и препоръки към общината. Гражданското наблюдение се провежда в рамките на 6 поредни месеца (юни - ноември 2011 г.). Резултатите от мониторинга се обобщават месечно и се предават на ръководството на общината. Изготвени са 6 междинни (месечни) доклада и един обобщаващ. Общият брой участвали в наблюдението с попълнени анкети граждани за шестте месеца е 236. Гражданите са добронамерени и попълват анкети както за зелени площи, чиято поддръжка оценяват високо, така и за площи, които, според тях, имат нужда от облагородяване. Зелените площи, към които гражданите на Кюстендил проявяват най-голям интерес в рамките на мониторинга, са Хисарлъка, зелените площи на кв. Запад и коритото на р. Банщица, която минава през центъра на Кюстендил. Трите площи с най-високи оценки са пред общината, пред читалище „Братство” и пред Художествената галерия. Гражданите на Кюстендил приемат зелените площи като място за отмора за възрастни и място за игра на децата. Набляга се на необходимостта от поставяне на повече пейки и/или редовен ремонт на съществуващите, особено в кварталите извън центъра на града и коритото на р. Банщица. Като недостатъчни се оценяват съществуващите детски площадки, като доминиращо се оформя желанието за построяване на нови и редовна поддръжка на съществуващите. Особено силна е липсата им в кв. Запад и по коритото на р. Банщица. Като недостатъчен се оценява броят на кошчетата за отпадъци. Увеличаването на броя им би отговорило на желанието на гражданите, но ще постави и въпроса за навременното им почистване. Младежите на Кюстендил с основание поставят въпроса за зелените площи към своите учебни заведения. Те са отговорност на ръководствата на гимназиите (конкретно гимназия „Неофит Рилски” и Езикова гимназия „Петър Берон”) и те би следвало да се погрижат за поддръжката им. Община Кюстендил в отговор на констатираните проблеми в областта на поддържане на зелените площи: - засади 1900 иглолистни, 350 широколистни, 700 храсти; - смени пейките в центъра на града, а старите пейки, след ремонт, разположи в кварталите на града, където няма пейки; - откри нов зелен кът; - разработва проект за велопътека по бреговете на р. Банщица; - води разговори с директорите на училища в града, за да бъде постигнато координирано усилие за поддръжка на зелените площи към училищата, и с включването на доброволен труд на учениците; - в отговор на констатацията за недостатъчен брой хора, заети в звеното „Озеленяване” на ОП „Чистота”, ще бъдат наети 35 души по програма, които ще се включат към дейността. След приключване на мониторинга Община Кюстендил, гражданите на града и ФРМС провеждат Ден на доброволчеството (22 април 2012 г.), в който се включват над 150 доброволци и са облагородени 5 зелени площи, оформена е и една детска площадка – в кв. Запад, чиито жители толкова активно се включват в мониторинга и настояват за създаване на детска площадка в квартала им. Залесени са зелени площи с райграс, петунии, храсти и дръвчета. Боядисани са катерушки, пейки, беседки, пързалки. За всички доброволци са осигурени работни ръкавици,четки, чували за смет, сандвичи и минерална вода. Деца, младежи и възрастни се включват в инициативата – така, както са участвали и в гражданския мониторинг.
Резултати
Резултатите от проекта, освен по-зеления Кюстендил, са: - изграждане на местен капацитет за мониторинг и оценка на избрани публични услуги; - въвличане на гражданите в процеса на мониторинг и увеличаване на гражданското участие в оценката на качеството на публичните услуги на местно ниво; - изграждане на работещо взаимодействие между гражданите и местната власт за подобряване на публичните услуги; - въвеждане на ефективни модели за граждански мониторинг на качеството на избрани публични услуги на местно ниво; - подобряване качеството на публичните услуги, предоставяни на местно ниво; - участие на гражданите от всички възрасти, най-вече младежи и пенсионери, в общо усилие за по-зелен Кюстендил.
Резултатите от проекта, освен по-зеления Кюстендил, са: - изграждане на местен капацитет за мониторинг и оценка на избрани публични услуги; - въвличане на гражданите в процеса на мониторинг и увеличаване на гражданското участие в оценката на качеството на публичните услуги на местно ниво; - изграждане на работещо взаимодействие между гражданите и местната власт за подобряване на публичните услуги; - въвеждане на ефективни модели за граждански мониторинг на качеството на избрани публични услуги на местно ниво; - подобряване качеството на публичните услуги, предоставяни на местно ниво; - участие на гражданите от всички възрасти, най-вече младежи и пенсионери, в общо усилие за по-зелен Кюстендил.
[Номинирай]
назад